一、政策定位

中央预算内投资是政府“以投代补”的核心政策工具，今年继续聚焦“国家安全、民生短板、新动能”三大方向，重点支持 8 大领域 34 个细分赛道：粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、城市基础设施及保障性安居工程、生态环境保护、交通物流重大基础设施、社会事业、其他国家重点领域 。

二、资金安排方式

投资补助：最常见，补助比例东部 40%–60%、中部 70%、西部及东北 80%–90%，单个项目设置“双控”（比例+最高限额）。

贷款贴息：按实际发生利息给予贴息，贴息率不高于同期 LPR+200BP。

资本金注入：仅限重大产业化、基础设施项目，注资后政府股权由地方平台代持。

直接切块：30% 资金“带帽”下达到省，由省级发改委会同财政打捆安排，企业要提前对接省厅争取入库 。

三、申报主体与门槛

政府/事业单位：可申报直接投资、投资补助。

企业：仅限投资补助、贴息、资本金注入，要求独立法人、信用记录良好。

项目成熟度：今年起，多数专项要求“已开工且取得施工许可证”，至少完成初步设计批复；项目必须纳入国家重大建设项目库三年滚动计划，并取得 24 位项目代码 。

资金拼盘：中央资金≤80%，其余须由地方财政、单位自筹、银行贷款等配套，并提供政府或银行出具的配套资金承诺函；同一项目不得同时申报中央预算内投资与超长期特别国债 。

四、申报流程（双线并行）

线上：登录“国家重大建设项目库”→填报项目基本信息→推送属地县（区）发改局→市级、省级发改委逐级审核→省发改委按期推送国家发改委对口司局。

线下：同步准备单行材料（一式三份），报属地发改局，含：

(1) 资金申请报告（含项目单位概况、建设内容、总投资及来源、申请金额及政策依据、三年滚投截图、项目代码页）；

(2) 审批（核准、备案）批复文件；

(3) 用地预审与选址意见书、环评批复、节能审查意见；

(4) 施工许可证（多数专项必需）；

(5) 真实性说明、配套资金承诺函、未重复申报声明等 。

时间节点：分专项、分批次，一般在上年四季度或当年一季度下发申报通知；省级截止通常为通知发布后 20–30 个自然日，地市提前 5–10 日，企业应至少提前 2 个月完成入库及材料准备 。

五、评审与下达

国家发改委组织形式审查→专家评审→“一张清单”统一下达年度投资计划；

财政部按项目层级将资金指标下达到省、市、县国库；

资金拨付：直接投资类采用国库集中支付，直接付至施工单位；补助/贴息类采用实拨资金，付至项目单位；资本金注入类拨付至项目公司股权专户 。

六、绩效对赌与负面清单

绩效对赌：竣工后 1 年内开展后评价，得分高的下年度资金加倍，不及格的列入全国黑名单，3 年内禁止申报 。

负面清单：不得用于楼堂馆所、形象工程、已获其他中央财政资金的项目；不得以虚报建设内容、重复申报、拆分项目等手段套取资金；对弄虚作假项目，全额收回资金并移交纪检、审计机关 。

七、企业提高成功率的三把钥匙

提前入库：最迟在申报通知前 3 个月完成“国家重大建设项目库”填报并逐级推送。

配套资金到位：提前锁定地方专项债、政策性银行贷款，出具可核查的存款证明或授信批复。

绑定专业力量：委托具备甲级资信或工程咨询资质机构编写资金申请报告，确保投资构成、政策依据、绩效指标零差错 。

八、常见误区提醒

× 项目未开工就报→直接淘汰；

× 用往年模板→政策依据、补助比例已调整；

× 只跑市一级不跑省→30% 切块资金在省厅，缺省级支持基本无缘；

× 忽略“后评价”→建成后若无法达到申报的产能、节能、环保指标，将被追责并影响所在县下一轮额度。

近年来，中央预算内投资继续实行“优中选优、开工优先、绩效挂钩”的硬核机制。建议项目单位立即开展“项目体检—完善手续—落实配套—入库储备”四步闭环，用好政策窗口，争取最大资金红利。