“就四票,真的就四票。”
这事儿就这么定了,在纽约,联合国安理会那间屋子里,一场没什么悬念的投票就这么结束了。韩国,这次的轮值主席,脸上估计也挺挂不住的,他们递上去的草案,本想拦一下那即将砸向伊朗的制裁,结果稀稀拉拉就得了四票支持。中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚,没了。
这意味着什么?意味着那套早就设计好的“快速恢复”制裁,将在9月27号晚上8点准时启动。很多人说这是西方世界联手导演的一出戏,其实说“双簧”都抬举了,这根本就是一场明目张胆的围猎,还非要披上一件“遵守规则”的合法外衣。那份曾经被寄予厚望的伊核协议,现在看来,连张废纸都不如。
那份2015年的协议,本身就是个妥协的艺术品,但里面埋着一颗雷,叫“快速恢复机制”。这东西说白了就是个“一票启动权”,给了英、法、德三国。只要他们认为伊朗违规,就能启动这个机制,恢复所有制裁,而且安理会里谁都别想否决。这就像在合同的最后一页,用最小的字体写着一行:“最终解释权归甲方所有”。
现在,这颗雷被引爆了。上个月,英法德三国就启动了它。理由冠冕堂皇:伊朗的浓缩铀库存,已经超了协议规定水平的40倍。这数字听起来吓人,可他们却不提,就在这之前,以色列和美国刚对伊朗的核设施进行了长达12天的空袭。伊朗的核设施还剩下什么,谁心里有数?但这不重要,西方国家需要的,从来就不是真相,而是一个借口。
所以安理会那场投票,从一开始就是走个过场。按照“快速恢复机制”的设定,除非安理会通过决议“阻止”制裁恢复,否则制裁就自动生效。韩国的草案,就是那个试图“阻止”的决议,可它需要9票支持。结果呢?除了中俄巴阿,九个国家投了反对,连韩国自己和圭亚那都弃权了。这画面,多少有点黑色幽默。
投票结果一出来,伊朗驻联合国大使伊拉瓦尼的脸都黑了,他直接开炮,说这行为“非法、不合理且具有挑衅性”,是欧洲三国在“滥用协议机制”,更是“对国际法和安理会信誉的侵犯”。他的愤怒是真的,但也是无力的。
讽刺的是,捅完刀子的人,总喜欢摆出和平的姿态。英法德的大使们一个接一个地发言,表示“仍然致力于通过外交途径解决问题”,还准备下周继续跟伊朗“接触”。这话听着,就像是把你家砸了,然后微笑着拍拍你的肩膀说:“别激动,我们还是可以谈的嘛,你看你家这门,是不是该修了?”
俄罗斯大使涅边贾的话就直接多了,他看着那几个欧洲同僚,几乎是点着鼻子说,你们正在把安理会当成自己不守信用的工具。说白了,就是贼喊捉贼。
到底是谁先不守信用的?伊拉瓦尼大使的话其实点透了。2018年,是美国先单方面撕毁了协议,重新挥舞起制裁大棒。那时候,欧洲三国躲在“空洞的承诺”后面,对华盛顿唯唯诺诺。现在,他们却反过来指责那个被抛弃的伊朗不遵守协议。
现在,皮球踢到了伊朗脚下。面对这场经济绞杀,是跪下求饶,还是掀桌子?伊朗外交部已经放话,保留对任何非法行为作出回应的权利。还有消息说,伊朗官员私下里曾威胁要退出《不扩散核武器条约》(NPT)。如果真走到那一步,伊朗将成为继朝鲜之后,第二个退出该条约的国家,这对整个国际核不扩散体系的打击将是巨大的。
当然,伊朗也没把话说死。他们给欧洲三国递了个新提案,想延长“快速恢复”的最后期限,条件是美国承诺停止袭击,他们就在核计划上让点步。可欧洲的外交官们怎么说?他们觉得伊朗的提议“不严肃”,因为它要求西方先放下所有武器,而伊朗自己却没拿出什么实际行动。
这博弈的本质,从来就不是谁对谁错。伊朗想活下去,想通过外交摆脱脖子上的绳索。美欧则想用这根绳索,勒到伊朗彻底屈服,在核问题上交出一切。联合国安理会的这次投票,不过是这场漫长角力中的一个回合。随着9月27日的临近,伊朗头上的压力只会越来越大。到时候,是继续在夹缝中腾挪,还是选择更激烈的反击,考验着德黑兰的智慧,也牵动着整个中东的神经。说到底,这出戏的剧本,早在2018年美国退出的那一刻,就已经写好了开头。